ПРЕСС-РЕЛИЗ об итогах работы Гомельского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды за 2024 год и задачах на 2025 год

Проведенная в 2024 году областным комитетом, горрайинспекциями организационная  работа, контрольные меры способствовали развитию Гомельской области без изменения устойчивого состояния окружающей среды.

Во взаимодействии с местными органами власти и субъектами хозяйствования велась работа по  выполнению Региональному комплекса мероприятий по реализации Государственной программы «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2021-2025 годы (далее – Госпрограмма).

На финансирование Госпрограммы направлено 2 595,658 тыс. рублей бюджетных средств (98,7% от плана). Выполнены установленные в Гомельской области целевые показатели «Площадь переданных под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов типичных и (или) редких природных ландшафтов и биотопов» и «Количество переданных под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь», которые в 2024 году (с нарастающим итогом) составили 13 715,5 га и 225 мест соответственно.

Обеспечена координация работы органов власти и субъектов хозяйствования по вопросам достижения региональных показателей Целей устойчивого развития (далее – ЦУР) в части природоохранных вопросов, внедрения принципов «зеленой экономики».

Сохранению стабильной экологической ситуации способствовала  системность в работе при осуществлении государственного контроля за соблюдением природоохранного законодательства. Для устранения выявленных нарушений выдано порядка 9,1 тысяч  пунктов требований, рекомендаций и информационных писем (устранено 91,4%). К административной ответственности привлечено 403 виновных лица на общую сумму штрафных санкций более  766,9 (2023 – 543,8) тыс. рублей. Средняя сумма штрафа составила 47,6 (2023 – 34,3) б.в. От административной ответственности освобождено 1528 (2023 – 1436) виновных лиц с вынесением предупреждения. Установлено 315 (2023 – 271) фактов причинения вреда окружающей среде. С целью его возмещения предъявлено 307 (2023 – 249) претензий на сумму более 1,7 млн. руб. 

Итоги работы за 2024 год характеризуются следующими результатами.

Охрана и использование атмосферного воздуха

По итогам 2024 года, ожидается, что суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по области не превысит уровня 2023 г и составит порядка 105 тыс. тонн или 97 % к уровню прошлого года.

Сдерживающим фактором для роста выбросов загрязняющих веществ стало проведение работ по замене устаревшего котельного оборудования у 7 субъектов хозяйствования (из них 6 предприятий ЖКХ), внедрение газоочистных установок на объектах ГЛХУ «Ельский лесхоз», ОАО «САЛЕО-Гомель», Филиал ДСУ № 17 ОАО «ДСТ № 2, г.Гомель», ОАО «Житковичский ТБЗ», СП «Мета-Бел» и др.

В рамках выполнения условий, установленных в КПР, ОАО «Белорусский металлургический завод» продолжил работы по проектированию повторной  реконструкции ПГУ-2 ЭСПЦ-1 с целью исключения выбросов загрязняющих веществ из аэрационных фонарей.

Также регулирование выбросов загрязняющих веществ осуществлялось в рамках совершаемых административных процедур.

В 2024 году выдано 198 новых разрешений на выбросы загрязняющих веществ (2023 г. – 179) и 6 КПР, внесены изменения в 2 разрешения и 4 КПР.

В рамках усовершенствования системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха и источниками его загрязнения на 9 предприятиях установлены 47 автоматизированных систем контроля за выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников (далее – АСК), в т.ч. в отчетном году ОАО «Мозырский НПЗ» введены 3 АСК.

Кроме того, установлены и после метрологической аттестации уже в начале 2025 года будут введены в эксплуатацию с передачей данных в РИСАМОС  еще 3 АСК на ОАО «Мозырский НПЗ» и 1 АСК на филиале РУП «Гомельэнерго» Жлобинские электрические сети.

В 2024 году проведено масштабное мероприятие, приуроченное  к проведению 22 сентября  акции «День без автомобиля», которое показало  интерес и неравнодушие граждан к вопросам охраны окружающей среды.

По предложению областного комитета День без автомобиля включен в План-график областных общественно-культурных мероприятий на 2025 год, утвержденный решением Гомельского облисполкома от 31.12.2024г. №1114. Областному комитету и горрайинспекций совместно с заинтересованными в рамках данного мероприятия необходимо обеспечить практическую реализацию задачи, поставленной Указом Президента от 17.01.2025 № 31 «О пятилетке качества», по формированию экологически ответственно отношения в стране.

Охрана и использование водных ресурсов

Ожидается, что в отчетном году объемы добычи (изъятия) воды, а также сброса сточных вод сохраняться на уровне прошлого года и составят соответственно  порядка 179,0 млн. м3 (92,4 % от суммарного разрешенного объема) и 158,0 млн. м3 (37,4 % от разрешенного).

С целью повышения эффективности очистки сточных вод, отводимых в окружающую среду, в рамках Государственных программ «Комфортное жилье и благоприятная среда» и «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», продолжалась реконструкция коммунальных очистных сооружений (далее – ОС) г. Гомеля и г. Речица, велась разработка проектов на реконструкцию ОС городов Буда-Кошелево, Житковичи, н.п. Зябровка (Гомельский район), на строительство новых ОС для г. Добруш, а также на капитальный ремонт ОС г.п. Корма.

По результатам аналитического контроля в 2024 году зафиксировано 7 случаев сброса недостаточно очищенных сточных вод, по 6-ти из которых определен объем сброшенных сточных вод данной категории, который составил более 244,2 тыс. м3 (в 2,3 раза больше чем за 2023 год) или порядка 9% от общего объема по республике (по предварительным данным).

В 2024 году продолжен контроль за состоянием и эксплуатацией таких очистных сооружений, как поля фильтрации, а также реализацией  «дорожных карт» по выводу из эксплуатации неиспользуемых карт полей фильтрации с последующей рекультивацией и вовлечением земель в хозяйственный оборот.

Всего рекультивировано 23 карты на площади порядка 19 га, включая восполнение отставания за 2023 год в Буда-Кошелевском и Мозырском районах.

В рамках мероприятий по наведению порядка на земле проведен тампонаж неиспользуемых скважин сельхозпредприятий. При плане по тампонажу 110 скважин работы выполнены на 113 скважинах, что обеспечило полное отсутствие таких скважин в 9 районах. В полном объеме работы не проведены только в Ветковском районе (план - 13 скважин, факт - 7).

Оставшихся 95 неиспользуемых скважин сельхозпредприятий планируется затампонировать за 2025 – 2026 годы. На 2025 год установлен план по проведению работ на 74 скважинах. В результате на конец года такие объекты останутся только в Петриковском и Речицком районах (21 скв.).

Обращение с отходами

В 2024 году в рамках выполнения поручений и приказов министерства, в т.ч. Дорожной карты по контролю за эксплуатацией объектов по использованию, обезвреживанию, захоронению отходов, утвержденной 11.10.2024 Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Масляком С.М., (далее – Дорожная карта) контроль и регулирование вопросов в сфере ЖКХ велось по следующим направлениям.

Осуществлялась координация выполнения решения Гомельского облисполкома от 22.02.2024 № 159 (далее – Решение) в части приведения 18 предприятиями ЖКХ до 01.09.2024 технологических регламентов захоронения отходов на полигонах ТКО в соответствие с законодательством, с последующим внесением изменений в специальные разрешения (лицензии).

В 2024 году проведено 157 обследований полигонов ТКО. Выявлено 562 нарушения при их эксплуатации, в том числе 104 случая захоронения ВМР. За их совершение к ответственности привлечено 46 должностных и юридических лица, в том числе за захоронение ВМР – 24 виновных лиц. Общая сумма наложенных штрафов составила более 137 тыс. рублей. Освобождено от ответственности с вынесением предупреждения  16 должностных, юридических лица.

Принимаемые контрольные и иные меры способствовали росту уровня использования ТКО, который достиг 35,4% (в 2023 год – 29,2%).

В рамках выполнения рекомендаций горрайинспекций проведены работы по ремонту обваловки (ограждения) на полигонах ТКО в Брагинском, Буда-Кошелевском, Ветковском, Добрушском, Ельском, Калинковичском, Кормянском, Лоевском, Октябрьском, Петриковском, Речицком, Светлогорском и Хойникском районах, обустройству водоотводной канавы вокруг полигона ТКО в Кормянском районе, устройству дезенфицирующей ванны и ремонту весового оборудования на полигоне в       н.п. Петрицкое КЖУП  «Брагинское» и другое.

С учетом того, что у большинства полигонов ТКО исчерпаны проектные мощности, имеются другие несоответствия, в рамках мероприятий Госпрограммы разработан проект на строительство полигона в Кормянском районе, велось проектирование нового полигона в Петриковском районе. 

В Год благоустройства обеспечение безопасного содержания объектов захоронения отходов согласно Указу Президента Республики Беларусь от 03.01.2025 №1 определено как значимое мероприятие. Задача областного комитета и инспекций добиться не только должного завершения работы с технологическими регламентами захоронения отходов, но и их соблюдения.

В части контроля за сферой обращения с ТКО и ВМР в населенных пунктах велась работа с горрайисполкомами по актуализации   схем обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Схемы). Утверждение новых Схем или внесение в них изменений проведено в 17 районах, в т.ч. Брагинском, Буда-Кошелевском, Ветковском, Гомельском, Добрушском, Ельском, Жлобинском, Кормянском, Калинковичском, Лоевском, Лельчицком, Наровлянском, Мозырском, Октябрьском, Петриковском, Чечерском, Хойникском и г. Гомеле.

В соответствии с рядом поручений Минприроды активизирована работа по контролю за состоянием контейнерных площадок, прилегающих к ним территорий, их обслуживанием с учетом Схем. 

Только за период с 18 ноябрь по 31 декабря 2024 года по данному вопросу областным комитетом и горрайинспекциями проведено более 200 нарушений, в т.ч. многочисленные факты ненадлежащего состояния контейнеров, должного ограждения площадок, отсутствие организованным мест размещения крупногабаритных отходов и другие.

Всего на общедоступных и производственных территориях выявлено 2468  свалок, в т.ч. коммунальных отходов, для выявления которых также применялись и фотоловушки. Для наведения порядка выдано более 680 тысяч рекомендаций и предписаний, ликвидировано  2358 свалок. К ответственности привлечено 84  виновных лица, общая сумма штрафов составила более 175 тыс. руб. Освобождено от ответственности с вынесением предупреждения 251 лицо.

В 2024 году в связи с выявленными несоответствиями законодательству, из реестра объектов по использованию отходов на основании информации областного комитета Государственным предприятием «БелНИЦ «Экология» исключено порядка 40 объектов по использованию отходов. 

В рамках выполнения требований областного комитета и горрайинспекций в 2024 году завершена реализации проектов и приведена в соответствие с законодательством деятельность 2 предприятий, осуществляющих использование отходов. В стадии выполнения еще 4 проекта,  завершение которых останется на контроле в 2025 году. 

По мероприятию Госпрограммы, касающегося создания объекта обезвреживания отходов на КУП «Комплекс по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов Гомельской области» (далее – Комплекс), ЮНИДО был расторгнут договор с ОАО «Сосновоборский машиностроительный завод» и проведена новая процедура по выбору исполнителя работ.

В тоже время, предприятием завершена реализация проекта по переработке отходов шин. Комплексом принимаются меры по получению лицензии и регистрации объекта в реестре объектов по использованию отходов, что позволит согласно проекту перерабатывать  порядка 5,6 тыс. тонн отходов в год с производством продукции в виде битумной крошки и резиновой плитки.

В отчетном году в рамках выполнения Госпрограммы продолжены работы по ликвидации Петриковского захоронения непригодных пестицидов. Вывезено на Комплекс 96,8 тонн непригодных пестицидов, на проведение работ направлено 800 тыс. руб. бюджетных средств.

Учитывая значимость мероприятия для обеспечения экологической безопасности на территории области, областной комитет о ситуации подробно проинформировал Помощника Президента Республики Беларусь – инспектора по Гомельской области. Получена поддержка в вопросе необходимости интенсификации работ по ликвидации захоронения и выделении в 2025 году порядка 1 500  тыс. руб. средств областного бюджета, т.е. практически в 2 раза больше, чем ежегодно в предыдущие годы.

Для такой промышленной области, как Гомельская, характерно образование значительного количества отходов производства. С целью обеспечения соблюдения законодательства при их обращении, в отчетном году выдано 507 разрешений на захоронение отходов, согласовано 1050 инструкций по обращению с отходами производства. Отказано в совершении административных процедур в 47 и 289 случаях соответственно.

Принимались меры по вовлечению в хозяйственный оборот промышленных отходов. За 2024 год УП «БМЗ-Экосервис» переработано более 200 тыс. тонн электросталеплавильного шлака. Суммарно УП «БМЗ-Экосервис» и ООО «БМЗ-НовоМет» переработано 156,5 тыс. тонн отхода «пыль, зола, съемы прочих плавильных процессов».

ОАО «Гомельский химический завод» за счет технологии по выпуску
NP-удобрений снижен сброс фосфогипса в отвал за 2024 год более чем на 141,850 тыс. тонн или 17 % от его образования.

Также в рамках выполнения требований областного комитета предприятием ведется разработка проекта на реконструкцию отвала фосфогипса, включая мероприятия по снижению их негативного воздействия на окружающую среду.

В части использования строительных отходов  7 основными переработчиками в 2024 году использовано свыше 170 тыс. тонн таких отходов.

Наведение порядка на земле, охрана и рациональное использование земель, недр, охрана и использование объектов растительного и мира

животного мира, особо охраняемых природных территорий

Важным направлением работы областного комитета являлась координация вопросов планирования и реализации мероприятий по наведению порядка на земле.

По итогам прошедшего года Гомельской областью обеспечено выполнение всех заданий Республиканского и районных планов по наведению порядка на земле на 2024 год. При этом в результате слаженной работы исполнителей и надлежащего контроля со стороны местных исполнительных и распорядительных органов, 65 из 81 или 80% от доведенных заданий перевыполнены.

Советом Министров Республики Беларусь утвержден республиканский план мероприятий по проведению в 2025 году Года благоустройства. В целях его реализации областным комитетом разработана и председателем облисполкома утверждена программа по реализации в области мероприятий по благоустройству и наведению порядка на земле, приуроченных к проведению Года благоустройства.

 Кроме общей координации выполнения этой программы за областным комитетом по аналогии с Минприроды закреплен ряд пунктов: озеленение населенных пунктов и территорий вдоль автодорог, борьба с борщевиком, благоустройство водных объектов, ликвидационный тампонаж неиспользуемых скважин, а также рекультивация внутрихозяйственных карьеров.

Контроль за выполнением республиканского плана мероприятий по проведению в 2025 году Года благоустройства и координация работы по вышеуказанным мероприятиям является основной задачей по наведению порядка на земле на 2025 год.

В 2024 году в Гомельской области продолжены работы по озеленению населённых пунктов и территорий вдоль автомобильных дорог. В результате в отчетном году в населенных пунктах Гомельской области было высажено 85,76 тыс. деревьев (196% или почти в 2 раза больше по сравнению с заданием республиканского плана) и 48,61 тыс. кустарников (459%, или в 4,5 раза больше), обустроено, реконструировано и отремонтировано 21,38 га газонов (210%). В населенных пунктах высажено 1015,657 тыс. цветов (143%). Достигнут средний уровень озелененности областного и районных центров в 47,6%, площадь озелененных территорий увеличилась на 12,5 га.

Необходимо отметить, что за последние шесть лет на территории Гомельской области высажено более 1 миллиона тысяч деревьев и кустарников.

Также в областном и районных центрах необходимо обеспечить закладку парков или скверов, посвященных 80-й годовщине Победы в Великой отечественной войне.

Схемы озелененных территорий в Гомельской области разработаны для г. Гомеля, г. Чечерска, и г. Мозыря (в 2024 году). Работа по разработке схем озелененных территорий для городов будет продолжена. На 2025 год выделены средства областного бюджета на разработку схемы озелененных территорий г. Хойники и г. Добруша.

В целях недопущения возгораний в природных экосистемах в отчетном году горрайинспекциями проведено более 900 контрольных мероприятий, о недопущении выжигания сухой растительности и об экологических требованиях при посещении лесов проинструктировано около 1,2 тыс. человек.

Продолжена реализация мероприятий по контролю за регулированием распространения и численности инвазивных чужеродных растений.

Несмотря на принимаемые меры, по итогам прошедшего года отмечен существенный рост площади борщевика Сосновского: с 31,116 га до 79,145 га или в 2,5 раза. Причиной послужило значительное увеличение популяции борщевика на территории ГЛХУ «Рогачевский лесхоз» в Кормянском районе (с 2,2 до 37,6 га) по причине затяжного паводкового периода, который не позволил своевременно обследовать и провести обработку борщевика. Увеличились площади, занимаемые борщевиком в Рогачевском (на 9 га), Буда-Кошелевском (на 0,5 га) и Лоевском районах (на 0,31 га).

Частично это произошло по причине погодных условий, которые в этом году оказались весьма благоприятны для роста и развития борщевика. Так, возобновлено произрастание на ряде мест (в Буда-Кошелевском, Ветковском и Мозырском районах), на которых борщевик в последние 2-3 года не наблюдался. Эти места взяты на контроль и включены в районные планы по борьбе с инвазивными растениями.

В результате обследований, проведенных в целях выполнения поручения Минприроды о полном и объективном установлении всех мест произрастания инвазивных растений, площадь, занимаемая золотарником, по итогам года также увеличилась с 176,126 до 292,648гектаров. Наибольшая доля приходится на г. Гомель (125,41 га) и Гомельский район (90,65 га). Сократить площади, занимаемые золотарником, удалось только в Ельском, Калинковичском, Мозырском и Октябрьском районах Большая работа по борьбе с золотарником проделана в Мозырском районе, где площадь его произрастания сократилась с 17 до 2 гектаров.

В 2024 году рекультивированы 24 выработанных внутрихозяйственных карьера на площади 19,14 га, что в 1,8 раза превысило задание на год.

В 2024 году продолжена работа по развитию системы особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ). Площадь 128 ООПТ составляет 302,46 тыс. га или 7,5% от общей площади области. В отчетном году в соответствии со схемой организована работа по преобразованию 4 заказников и 7 памятников природы в Светлогорском и Петриковском районах.

В 2025 году необходимо обеспечить подготовку и принятие решений райисполкомов о преобразовании ООПТ, по которым имеются разработанные научные обоснования, а также передачу под охрану выявленных в 2024 году типичных или редких биотопов, мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь.

В соответствии с разработанным областным комитетом графиком, в отчетном году произведена установка (замена) 85 информационных и информационно-указательных знаков на ООПТ. Эта работа должна быть продолжена в текущем году.

Контроль за соблюдением природоохранного законодательства

В рамках реализуемой политики по пересмотру подходов к организации и осуществлению контроля, направленных на снижение вмешательства в деятельность субъектов хозяйствования, количество проведенных контрольных мероприятий сокращено в 2024 г. на 30,7 % (495 мероприятий, в 2022 г. – 714).

Количество проведенных мониторингов снижено на 45,7% (с 446 за 2023г. до 242 за 2024 г.),  мероприятий технического (технологического, поверочного) характера (далее - МТХ) на 8,5% (с 189 до 173). Количество проведенных проверок увеличилось на 1 проверку (с 79 до 80) в результате завершения в 2024 году выборочной проверки РУПП «ИК 20» и проведения внеплановой проверки ОАО «Гомельский завод литья и нормалей».

Полугодовые планы выборочных проверок выполнены в полном объеме, проведено 80 проверок субъектов хозяйствования, в том числе крупных предприятий: ОАО «Гомельэнерго», ОАО «Гомсельмаш», СП ОАО «Спартак», ОАО «СветлогорскХимволокно» и др.

Информационная, организационно-кадровая и правовая работа

Областным комитетом, райинспекциями ведется системная работа по контролю за соблюдением субъектами хозяйствования требований законодательства об охране окружающей среды, принимаются меры по предупреждению и пресечению нарушений.

С целью экологического воспитания и информирования населения в 2024 году в СМИ областного значения опубликовано 1 103 материала, на сайте областного комитета размещено 122 материала. В телеграмм-каналах размещено более 967 публикации, более 6 000 публикаций размещено в интернет – ресурсах. Принято участие в более 420 обучающих мероприятиях, проведено более чем в 1 200 случаях выступлений в трудовых коллективах и 315 выступлений в учебных заведениях, освещено более 915 значимых мероприятий (акции, конкурсы), опубликовано 8 информаций о произошедших авариях или инцидентах, связанных с загрязнением окружающей среды.

Кроме того, в данных материалах отражаются вопросы, направленные на   правовое просвещение, разъяснение применения нормативных правовых актов.

Также в 2024 году областным комитетом изготовлено и размещено 2 видеоролика: «Отдых на природе без вреда природе», «Предотвращение возгораний в экосистемах», аудиоролик по вопросам обращения с отходами для размещения на радио и в общественных местах (вокзал, автовокзал и др.).

Изготовлено размещено 4 баннера и 4 информационных переносных стенда, содержащие призывы для населения об экологически ответственном поведении. Выпущено 1 200 листовок «Всемирный день без автомобиля».

В практике работы областного комитета проведение совместно с общественностью ряда экологических акций и мероприятия («Спасем рыбу от замора», «Чистый водоем», «Чистый лес» и иное).

Для информационного обеспечения «Года качества» на официальном сайте областного комитета создан раздел «2024 Год качества» в котором размещалась информация о мероприятиях, приуроченных к «Году качества».

Экологи Гомельщины назвали главные задачи на 2025 год
На заседании коллегии обсудили и планы на 2025 год
Гомельщина названа лидером по наведению порядка на земле