Протокол расширенного заседания общественного координационного экологического совета при Гомельском областном комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды

ПРОТОКОЛ

расширенного заседания общественного координационного экологического совета при Гомельском областном комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – ОКЭС), при поддержке проекта «Вовлечение общественности в экологический мониторинг и улучшение управления охраной окружающей среды на местном уровне», финансируемого ЕС и реализуемого ПРООН
30 декабря 2020 года
г. Гомель

Присутствовали: (список прилагается).

Повестка дня:
1. О мерах, принимаемых в Гомельской области по обеспечению экологически безопасного обращения со стойкими органическими отходами.
Информация: начальник отдела контроля за обращением с отходами Ткачев Вадим Эдуардович.

2. О развитии системы особо охраняемых природных территорий в Гомельской области.
Информация: начальник отдела контроля за охраной и использованием земель, недр, биоразнообразия и особо охраняемых территорий Шалупаев Михаил Петрович.

3. О результатах работы общественного координационного экологического совета за 2020 год и плане работы на 2021 год.
Информация: начальник отдела правовой, кадровой и организационной работы Дунько Харитон Андреевич.

СЛУШАЛИ: вступительное слово председателя Гомельского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Кузьменко А.В., который поприветствовал участников заседания ОКЭС и ознакомил присутствующих с его повесткой.

По первому вопросу

СЛУШАЛИ: Ткачева В.Э., который проинформировал о том, какие вещества относятся к стойким органическим загрязнителям (далее – СОЗ), охарактеризовал источники их образования, а также об обязательства, принятых Республикой Беларусь после присоединения в 2003 году к Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.

Отмечено, что полихлорированные бифенилы (ПХБ) являются разновидностью СОЗ и представляют собой серьезную опасность для здоровья человека и окружающей среды.

По информации РУП «БелНИЦ «Экология» в Беларуси выявлено 762 предприятия, на балансе которых имеется ПХБ-содержащее оборудование. В том числе в Гомельской области имеется 80 таких предприятий. У них на начало 2020 года имеется 2279 действующих конденсаторов и 5678 конденсаторов, выведенных из эксплуатации.

Порядка 40 процентов выявленных трансформаторов с ПХБ сосредоточено в организациях концерна «Белнефтехим». На долю организаций Минпрома приходится около 25 процентов общего количества выявленных трансформаторов. Суммарная доля трансформаторов с ПХБ в организациях Минпрома, Минжилкомхоза и концернов «Белнефтехим», «Беллегпром» составляет порядка 83,6 процента от их общего количества в Беларуси.

В настоящее время проводится анализ работы, проведенной по выводу из эксплуатации ПХБ-содержащего оборудования. Ее результаты буду доведены до общественности.

Беларусь, как страна присоединившаяся к Стокгольмской конвенции, до 2025 года должна прекратить использование ПХБ-содержащего оборудования и до 2028 года полностью ликвидировать накопленные ПХБ-содержащие отходы.

Ведется постоянная работа с предприятиями, имеющими ПХБ. Так, например, в текущем году проведена проверка ОАО «Гомельский литейный завод «Центролит», в ходе которой было установлено ряд нарушений при обращении с ПХБ содержащим оборудованием. Для устранения нарушений выданы соответствующие предписания.

Еще одной из важных и до конца нерешенных проблем Гомельской области является наличие в Петриковском районе одного из самых крупных в республике захоронений непригодных пестицидов.

По данным ОАО «Гомельхимсервис» в захоронении (ориентировочно более 50 лет назад) было размещено порядка 4834 тонны непригодных пестицидов. Более точные данные отсутствуют. С августа 2008 года Учреждением «Гомельское областное управление МЧС» ведутся работы по извлечению смесей непригодных пестицидов из захоронения.

За период 2008 – 2020 г.г. изъято, переупаковано и перевезено на долговременное хранение на КУП «Комплекс по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов Гомельской области» 2230,435 тонны смесей непригодных пестицидов.

Областной комитет инициирует ежегодное выделение средств областного бюджета на проведение работ. Так, в 2020 году было выделено и освоено 598,1 тыс. руб. На 2021 год предусмотрено выделение 600 тыс.руб.

Также было установлено, что при проведении работ в 2020 году из вскрытого хранилища извлечены искореженные и ржавые металлические бочки, в которых ранее были размещены пестициды. По предложению областного комитета в регламент «Организация и проведение работ по вскрытию, извлечению, переупаковке и транспортировке непригодных пестицидов» внесены соответствующие изменения.

Для решения вопроса централизованного сбора, обезвреживания и захоронения токсичных отходов в н.п. Дубровка Чечерского района с 1994 года ведется строительство комплекса по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов Гомельской области (далее – Комплекс). Это единственный в республике объект подобного рода.

По состоянию на 01.11.2020 на объектах Комплекса на долговременном хранении находится 5257,936 тонны токсичных промышленных отходов 1-2 классов опасности, в т.ч. поступивших из других областей республики,  и 3500,16 тонны резиносодержащих отходов (изношенные шины).

С августа 2018 года ведется работа по привлечению средств международной технической помощи (ЮНИДО) в размере 3 млн. долларов США на приобретение оборудования по обезвреживанию токсичных отходов и созданию (строительству) объекта обезвреживания отходов мощностью 200 кг/ч. В настоящее время заключен контракт ЮНИДО с ООО «Сосновоборский машиностроительный завод» на поставки оборудования, работ и соответствующих услуг (под ключ) для национального объекта по утилизации СОЗ/ОРВ в Республике Беларусь.

По состоянию на 28.12.2020 часть оборудование уже поставлено на Комплекс. Реализация проекта ЮНИДО ведется при координации Минприроды. Завершение работ планируется в 2021 году, что позволит приступить к обезвреживанию, в первую очередь непригодных пестицидов.

Обсуждение вопроса вызвало особую заинтересованность членов ОКЭС и было высказано предложении о включении в план работы ОКЭС на 2021 год выездного заседания в Чечерский район с целью ознакомления с деятельностью Комплекса и реализуемым проектом ЮНИДО, технологией обезвреживания отходов, её воздействием на окружающую среду и др.

По второму вопросу

СЛУШАЛИ: Шалупаева М.П., который ознакомил присутствующих с состоянием и развитием системы особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) в Гомельской области.

Отмечено, что в 2014 году утверждены Национальная стратегия развития системы ООПТ до 01.01.2030 года и схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения до 01.01.2015. Документами определена задача о  сохранении площади ООПТ на уровне не менее 8,3% от территории страны. Кроме того, будут достигнуты практические результаты, в частности, защищено от зарастания кустарниками не менее 3500 га ценных природных лугов и болот, восстановлено 6000 га нарушенных болот, достигнуто увеличение площади ценных высоковозрастных лесов, созданы условия для вовлечения ООПТ в сферу экологического туризма и др.

Гомельскую область характеризует  высокий уровень сохранности ценных природных комплексов. Имеется 126 ООПТ, площадь которых составляет 7,4 % от общей площади области или 294,3 тыс. гектаров, в том числе Национальный парк «Припятский», 13 республиканских и 43 местных заказников, 13 республиканских и 56 местных памятников.

Решением Гомельского областного Совета депутатов от 24.12.2013 № 294 утверждена Региональная схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий местного значения Гомельской области на 2014 – 2023г.

В соответствии с этой схемой должны быть объявлено либо преобразовано 43 заказника местного значения и 54 памятника природы местного значения. За 2014-2019 годы Государственным научно-производственным объединением «Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по биоресурсам» проведены инвентаризация памятников природы, а также природных комплексов и объектов на предмет объявления их памятниками природы, подготовка представлений об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования 32 заказников и 36 памятников природы местного значения.

В 2020 году областным комитетом организована работа по преобразованию 4 заказников в Октябрьском, Речицком и Светлогорском районах и 3 памятников природы в Октябрьском районе.

В Гомельской области переданы под охрану 45 типичных или редких биотопов, 431 место обитания диких животных, относящихся к 37 видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь (барсук, рысь, болотная черепаха, орлан-белохвост, черный аист) и 199 мест произрастания 44 видов дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь (кувшинка белая, рододендрон желтый и др.).

В результате за последние 10 лет площадь ООПТ в области увеличилась на 80 тыс. га и в настоящий момент занимает 7,4% от площади области.

Постановлением Минприроды от 24.12.2010 № 60 утвержден Перечень перспективных для развития туризма ООПТ, в который вошли заказники республиканского значения «Выдрица» (в Светлогорском и Жлобинском районах), «Смычок» (в Жлобинском и Речицком районах) и «Днепро-Сожский» (в Лоевском районе). Принимаются меры, направленные на создание соответствующей инфраструктуры данных объектов.

Так, на территории экотуристической базы «Уречье» ГПУ «Республиканский ландшафтный заказник «Выдрица» начата реконструкция здания бывшей столовой под «Визит-центр». Силами сотрудников Учреждения, без привлечения государственного финансирования отремонтировано 6 мест отдыха на старицах Белогорское и Кривое, восстановлено и установлено 12 знаков на территории заказника, проведена реконструкция и введена в эксплуатацию баня, установлен 1 навес на 20 человек, создана фотозона с чучелами животных, в настоящее время заканчиваются работы по оборудованию под навесом «русской печи». В целях продвижения туристических услуг Учреждением выигран конкурс на право аренды охотничьих угодий для последующего развития охотничьего хозяйства.

В текущем году ГПУ «Республиканский ландшафтный заказник «Смычок» в н.п. Нижняя Олба проведена реконструкция здания «Домика рыбака». В настоящее время ведутся работы по созданию новых туристических троп, мест отдыха для туристов, обустройству парковок для автомобилей.

ГПУ «Республиканский биологический заказник «Днепро-Сожский» проведен мелкий ремонт здания базы. Проведен ремонт аншлагов на территории заказника. Для продвижения туристических услуг и привлечения туристов между ГПУ «Республиканский биологический заказник «Днепро-Сожский» и ГПУ «Республиканский ландшафтный заказник «Озера» заключен договор о сотрудничестве по оказанию платных туристических услуг.

Сегодня суммарное количество койко-мест трех эко-туристических центров («Уречье», «Смычок» и «Низовье Сожа») составляет 75 шт., а общее количество мест для туристов однодневного пребывания – свыше 350 шт.

На ООПТ Гомельской области функционирует 26 экологических маршрутов и троп. В 2020 году на территории заказника республиканского значения «Выдрица» созданы зеленые маршруты: «Волат урочышча Тэсноуля», эколого-патриотический маршрут «Сцежка да Алы». На территории заказника республиканского значения «Смычок» создан водно-экологический маршрут «Днепра-Бярэзшскi Смык на шляху з варагау у грэкi», протяженностью около 10 км. по реке Днепр до места слияния с рекой Березина. На территории заказника республиканского значения «Днепро-Сожский» совместно с организацией «Зеленый крест» и музеем «Битвы за Днепр», создан образовательный автомобильно-пеший маршрут с описанием ландшафтов, исконных ремесел, биоразнообразия, историко-культурного наследия.

В ходе обсуждения вопроса членами ОКЭС было отмечено, что пока население недостаточно осведомлено об имеющихся объектах экологического туризма и данном направлении необходимо более активная работа местных органов власти, других заинтересованных.

По третьему вопросу

СЛУШАЛИ: Синило Л.М., которая ознакомила присутствующих о результатах работы общественного координационного экологического совета за 2020 год и планах работы на 2021 год.

Синило Л. М. выразила благодарность активным участникам ОКЭС, а также отметила, что за 2020 год была проведена большая работа в области экологической безопасности. В текущем году было проведено 4 заседания ОКЭС, на которых рассмотрено 10 вопросов, согласно утвержденному плану.

Соответствующие протоколы заседаний размещены на сайте Гомельского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды и доступны для широкого круга общественности.

В дальнейшем областной комитет планирует продолжать сложившуюся практику проведения заседаний совета, а также совместных информационных кампаний, акций и других мероприятий с общественными объединениями, активизировать сотрудничество и обмен экологической информацией. В настоящее время идет формирование плана работы ОКЭС на 2021 год. Участникам заседания ОКЭС был предложен для ознакомления проект плана работы ОКЭС на 2021 год.

Также до присутствующих были доведены предложения проекта «Вовлечение общественности в экологический мониторинг и улучшение управления охраной окружающей среды на местном уровне», финансируемого ЕС и реализуемого ПРООН (далее - Проект), направленные на поддержку работы областных ОКЭС, её улучшение. С этой целью Проектом предлагается как техническая (помощь в организации самих заседаний ОКЭС), так и тематическая: приглашение консультантов по конкретным вопросам на заседания ОКЭС, организация тематических ОКЭС и т.д.

Среди внесенных Проектом предложений по улучшению в 2021 году организации проведения ОКЭС:
         - использовать электронные средства связи (например платформу «Zoom»);
         - подключать по электронным средствам связи  инспекции Гомельской области, представители из других областей и регионов;
         - создание группы членов ОКЭС в Viber;
         - организация выездных расширенных и тематических ОКЭС.
         Также внесено ряд предложений по тематике  заседаний ОКЭС, в т.ч. рассмотрение вопросов об:
- экологическом воспитании и образовании, в том числе через программу «зеленые школы»;
- экологическом воспитании в учреждениях дошкольного образования;
- поддержке движения общественных экологов;
- обращении с пластиком, в том числе лекция для студентов;
- ООПТ Гомельской области.

Синило Л.М. проинформировала о том, в какой мере предложения Проекта были учтены при формировании проекта Плана работы ОКЭС на 2021 год. Также была отмечена важность для областного комитета мнения общественности в вопросах обеспечения экологической безопасности, в связи с чем членам ОКЭС было предложено еще раз проанализировать проект Плана работы ОКЭС на 2021 год и предоставить возможные дополнения по актуальным темам, вызывающим заинтересованность, формам проведения заседаний ОКЭС и др.  

РЕШИЛИ:

По первому вопросу:
1. Рекомендовано Гомельскому областному комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды:
- определить пути возможного участия общественности в деятельности по обеспечению экологически безопасного обращения со стойкими органическими загрязнителями;
-  посредством СМИ и сайта областного комитета ежегодно размещать информацию об обращении с ПХБ-содержащими отходами, принимаемыми мерами по выводу его из эксплуатации,  обезвреживанию;
- проработать вопрос о привлечении средств международной технической помощи к решению вопроса о ликвидации Петриковского захоронения непригодных пестицидов, анализу влияния захоронения на компоненты окружающей среды.

2. Включить в план работы ОКЭС на 2021 год выездное заседание  ОКЭС в Чечерский район с целью ознакомления с деятельностью комплекса по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов Гомельской области и реализуемым проектом ЮНИДО, технологией обезвреживания опасных отходов, её воздействием на окружающую среду и др.

По второму вопросу:
1. Гомельскому областному комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды:
- определить возможность передачи схем ООПТ, карт и другой информации ГУ «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины» для использования в вопросах организации и проведения полевых мероприятий студентов с выездом на местность в рамках учебных дисциплин;
- инициировать перед Жлобинским, Светлогорским, Лоевским райисполкомами вопрос об оказании дополнительной финансовой и иной поддержки в вопросах развития государственных природоохранных учреждений, осуществляющих управление заказниками республиканского значения «Выдрица», «Смычок» и «Днепро-Сожский» (далее – ГПУ), привлечения населения к экологическому туризму на указанных территориях;
- в рамках взаимодействия со СМИ инициировать публикацию материалов о деятельности ГПУ, информирование населения о режиме охраны ООПТ и обязательности его соблюдения при их посещении. 

По третьему вопросу:
1. Одобрить проект Плана работы общественного координационного экологического совета при Гомельском областном комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды на 2021 год (далее – План).
2. Гомельскому областному комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды:
-  организовать группу в Viber для членов ОКЭС и разместить там  проект Плана;
- обобщить в срок до 07.01.2021 предложения членов ОКЭС по доработке Плана и внести в него уточнения, в т.ч. с учетом предложений проекта «Вовлечение общественности в экологический мониторинг и улучшение управления охраной окружающей среды на местном уровне»;
- обеспечить размещение  утвержденного Плана на сайте Гомельском областном комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды в срок до 15.01.2021.
- при подготовке очередного заседания ОКЭС обеспечить заблаговременное размещение материалов по рассматриваемым вопросам в  интернет-группе членов ОКЭС для ознакомления и подготовки к обсуждению

Председатель Гомельского областного комитета природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь                                                        А.В. Кузьменко

Секретарь                                                                                                                          Н.В.Галушкина